廖玉平 住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长
9月4日，习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上指出，要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，积极促进数字经济、共享经济等蓬勃发展，推动世界经济不断焕发生机活力。
建筑业是我国国民经济的支柱产业，也是重要的传统产业和基础产业。近年来，我国建筑业持续快速发展，建造能力不断增强，产业规模不断扩大。2019年全国建筑业总产值达到24.8万亿元，同比增长5.68%；建筑业实现增加值7.09万亿元，占GDP的7.16%。建筑业的持续快速发展，为经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。
然而我们也要看到，目前我国建筑业主要依赖资源要素投入和大规模投资拉动发展，建筑工业化、信息化水平较低，生产方式粗放、劳动效率不高、能源资源消耗较大、环境污染严重、科技创新能力不足等问题比较突出。特别是在今年新冠肺炎疫情突发的特殊背景下，建筑业传统建造方式受到较大冲击，粗放型发展模式已难以为继，迫切需要通过加快数字化转型，推动智能建造与建筑工业化协同发展，走出一条内涵集约式高质量发展新路。
为推动建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展，日前，住房和城乡建设部会同有关部门联合发文，要求大力推动智能建造与建筑工业化协同发展，推进形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营管理等全产业链融合一体的智能建造产业体系。力争到2025年，我国智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，建筑产业互联网平台初步建立，推动形成一批智能建造龙头企业，打造“中国建造”升级版。到2035年，我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。
为推动上述目标的实现，下一步，我们将重点抓好以下工作。
一是大力发展装配式建筑，“像造汽车一样造房子”，推动建筑工业化升级。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，有利于促进建筑业与信息化、工业化深度融合。近年来，我国装配式建筑发展态势良好，据统计，2019年全国新开工装配式建筑4.2亿平方米，较上年增长45%，占新建建筑面积的比例约为13.4%。在快速发展的同时，装配式建筑也存在标准化、信息化、智能化水平不高等问题。我们要推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系，持续推动以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理为特征的装配式建筑发展。同时，要大力发展钢结构建筑，充分发挥钢结构建筑抗震性能优越、平面布置灵活、绿色环保的优势，在学校、医院、办公楼、酒店等公共建筑，以及大型展览馆、科技馆、体育馆、商场、仓储设施、立体停车库、市政桥梁、客运场站等大跨度建筑，鼓励优先采用钢结构。同时，要加大钢结构在住宅、农房建设、老旧小区改造等领域的推广应用。
二是积极探索研发应用建筑机器人，逐步用机器代替人工建造房子，提升智能建造水平。建筑机器人应用前景广阔、市场巨大，已经成为全球建筑业关注的热点。近年来，我国在通用施工机械和架桥机、造楼机等智能化施工装备研发应用方面取得了显著进展，在部品部件生产加工的工厂化、智能化水平方面也提高明显，但在施工现场，建筑机器人应用尚处于起步阶段。我们要推进自动化施工机械、3D打印机等先进制造设备、智能设备及智慧工地相关设备的研发、制造、集成和推广应用，探索批量应用具备人机协调、自然交互、自主学习功能的建筑机器人，以工厂生产和施工现场关键环节为重点，不断提升工程质量和效率，降低安全风险。
三是加快打造建筑产业互联网平台，打通工厂“智能制造”和现场“智能建造”全流程，推进建筑业数字化转型。建筑产业互联网是新一代信息技术与建筑业深度融合形成的关键基础设施，是促进建筑业数字化、智能化升级的关键支撑，是打通建筑业上下游产业链、实现协同发展的重要依托，是推动智能建造与建筑工业化协同发展的重点内容。我们要加强顶层设计，制定发展规划，引导市场建立建筑产业互联网平台，推进工业互联网平台在建筑领域的融合应用，研究开发面向建筑领域的应用程序。同时，要大力推广BIM（建筑信息模型）技术，加快推进BIM技术在建筑全寿命周期的一体化集成应用。充分利用社会资源，共同建立、维护基于BIM技术的标准化部品部件库，实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通和交互共享。试点推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式，推进与CIM（城市信息模型）平台的融通联动，提高信息化监管能力，提高建筑行业全产业链资源配置效率。
四是加大人才培育力度，为智能建造与建筑工业化协同发展提供智力支撑。要建立智能建造人才培养和发展的长效机制，打造多种形式的多层次人才培养平台。大力培养装配式混凝土和钢结构建筑设计人才，提高建筑行业专业技术人员数字化水平，培养既懂土木建造、又能熟练掌握数字化技术的复合型人才。要加快培育数字时代建筑产业工人队伍，提高建筑工人智能建造技能，加大对装配式混凝土和钢结构建筑紧缺工种的培训力度，引导企业培育适应智能建造要求的新型产业工人。同时，要加强后备人才培养，鼓励引导高等院校开设智能建造和装配式建筑专业，鼓励企业和高等院校深化合作，提供人才后备保障。
推动智能建造与建筑工业化协同发展是一项复杂且庞大的系统工程，也是一件新生事物，需要不断探索实践。要继续推动试点示范工作，探索适合我国国情的智能建造与建筑工业化协同发展路径和模式，加强智能建造及建筑工业化应用场景建设，发挥龙头企业示范引领作用。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划编制启动之年，我们要总结经验，谋划未来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定信心，携手共进，奋发有为，为促进建筑产业转型升级，实现行业高质量发展，也为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出更大的贡献。
